區議會議員人工是薪金還是酬金？拆解酬津結構與4大常見誤解

區議會議員人工是「薪金」嗎？拆解最常見的誤解

許多人搜尋「區議會議員人工」，第一時間會以為區議員與公務員一樣，每月支薪、有雙糧、有花紅。這是最大的誤解。根據立法會與民政事務局的公開文件，區議員與政府之間並無僱傭關係，他們收取的是「酬金」（honorarium），性質是酬勞而非薪金。政府的說法是：酬金雖然並非薪金，但有助減低區議員因付出時間服務市民而承受的金錢損失。

換句話說，不會見到區議員有「十三個月糧」、「年終花紅」這類私營機構常見的薪酬結構。想了解香港整體僱員的薪酬分佈，可以參考本站的人工數據，這與區議員酬津屬於兩套完全不同的制度。

酬金以外，還有一系列津貼

區議員的「收入」其實由九個部分組成，不止每月一筆款項：

1. 每月酬金
2. 實報實銷營運開支償還款額
3. 非實報實銷雜項開支津貼
4. 開設辦事處開支償還款額
5. 結束辦事處開支償還款額
6. 醫療津貼
7. 任滿酬金
8. 外訪撥款
9. 酬酢開支償還款額（只供區議會主席）

這點十分重要：營運開支償還款額用於聘請助理、繳交租金、購買印刷品，並非全數落入自己口袋。因此「區議會議員人工」不等於「實收」。

官方酬金數字：由二零一九年說起

根據立法會文件，由二零一九年一月一日起，區議員每月酬金為 32,150 元；區議會主席 64,300 元；副主席 48,230 元。如果同時兼任行政會議成員及／或立法會議員，酬金會扣減三分之一，即每月 21,430 元。

其後政府向財務委員會建議，由二零二零年一月一日起把酬金調高 5.6%，按二零一九年價格計算，由每月 32,150 元增至 33,950 元（即每年 407,400 元）。同一份建議亦包括：

• 營運開支償還款額調高 8.5%，由每月 41,305 元增至 44,816 元（每年 537,792 元）
• 雜項開支津貼由每月 5,690 元增至 7,690 元
• 開設辦事處開支償還款額由每屆 100,000 元增至 120,000 元
• 取消兼任其他議會成員的酬金扣減安排

另外，任滿酬金相等於任期內酬金總額的 15%，於完成任期後發放；醫療津貼每年 34,320 元；結束辦事處開支償還款額每屆 72,000 元；外訪撥款每屆 10,000 元。

每年按甲類消費物價指數調整

酬金、營運開支償還款額、雜項開支津貼與主席酬酢開支償還款額，每年一月都會按甲類消費物價指數的變動調整。因此實際數字會隨通脹上落，不會長期停留於某一個數。坊間有估算指現時普通區議員每月酬金約三萬二千至三萬四千元水平，但這類數字屬估算，準確款額應以政府最新公布為準。

與市場薪酬比較：不要只看「月薪」

政府統計處的收入及工時按年統計調查顯示，香港僱員每月工資中位數約 21,200 元，第 75 百分位約 33,000 元，第 90 百分位約 51,300 元。單看酬金，區議員大約落於中位數以上、第 75 百分位附近的區間。

但需要注意幾點：

• 區議員酬金是「酬勞」，不計強積金僱主供款、年假、病假等一般僱員福利
• 營運開支償還款額雖然金額大，但屬實報實銷，不是可自由支配收入
• 許多區議員是全職工作，工作時間長，時薪未必高
• 部分區議員另有正職，酬金只是其中一部分收入

如果你正考慮轉職或者比較不同行業的薪酬，可以參考本站文章列表內其他行業的薪酬拆解，會更容易掌握「月薪 vs 實收」的分別。

常見誤解逐一拆解

誤解一：區議員等於公務員，有薪級表

不是。區議員不屬公務員編制，沒有薪級點，沒有退休金制度，酬金水平要視乎社會接受程度，並經立法會財務委員會批准。

誤解二：每月三萬多元全數到手

不是。酬金屬於你的，但營運開支償還款額、開設／結束辦事處開支償還款額等都屬實報實銷，用多少、報多少。

誤解三：做區議員一定有雙糧、花紅

沒有。區議員沒有年終雙糧或花紅，只有任滿酬金，相等於任期內酬金總額 15%，而且需要完成任期後才發放。

誤解四：兼任立法會議員會賺得更多

相反。現行機制下兼任者酬金會扣減三分之一；政府其後建議取消這個扣減安排，但這屬制度調整，不代表「兼職一定划算」。

想入行？先考慮清楚以下幾點

區議會是培養政治人才的平台，但酬金水平與私營市場中高層職位仍有距離。如果你是大學生或者轉職人士，建議：

1. 分清「酬金」與「津貼」的性質，不要把實報實銷款項當作收入
2. 留意每年按甲類消費物價指數的調整，實際數字會變
3. 比較同區其他公職（例如立法會議員）的薪酬差距
4. 參考本站關於頁面了解我們如何整理薪酬資料

免責聲明：本站數字僅供參考。實際酬津會因制度調整、通脹及官方公布而有差異，請以政府最新公告及相關條例為準。